« Les liens entre le culturel et le social apparaissent avec de plus en plus d’importance, mais leur nature est encore très imprécise. Le culturel se trouve le plus souvent marginalisé, restreint aux arts ou aux communautés de migrants. En réalité le culturel traverse et structure tout le tissu social, à condition de le comprendre à son niveau fondamental : tout ce qui concerne les savoirs, ceux de la vie quotidienne comme ceux qui sont spécialisés. Ces savoirs assurent une circulation du sens entre les personnes, les groupes et leurs activités. Toute texture sociale se forme, se développe, se maintient et s’adapte, à partir de tissages de savoirs. Là se situent les principales sources de développement individuel et collectif, mais aussi de souffrances et de conflits. Cette approche permet de mettre concrètement en lumière cette texture du social inscrite dans les territoires. Les droits culturels invitent à considérer les problématiques posées à la société non plus en termes de besoins à satisfaire, mais de capacités, d’échanges de savoirs, de liens internes et externes à développer et à tisser. Ils impliquent une mise en dialogue qui reconnaît les valeurs de l’un et de l’autre, chacun étant vu dans sa singularité et dans son environnement de vie. Ils permettent de reconsidérer chaque personne dans sa globalité, dans un contexte où les dispositifs tendent à la segmenter » [Publication Paideia, 2016, p. 9]

« Chaque femme, chaque homme a le droit à l’éducation, à l’information, conditions indispensables pour exercer sa citoyenneté. Ces « droits culturels », énoncés dans la Déclaration de Fribourg, sont pleinement intégrés dans la Déclaration universelle des droits de l’Homme de 1948. Ils permettent l’accès aux ressources nécessaires à la construction libre et à l’expression des identités culturelles. Leur reconnaissance pleine et entière est, à mon sens, essentielle, car elle conditionne l’accès à tous les autres droits. C’est donc la base d’une société juste et respectueuse de chacun, hors des communautarismes et de la caricature de soi. […] Notre responsabilité en la matière est importante. En tant que chef de file de l’action sociale, nous devons valoriser le savoir et sa reconnaissance, car ils sont facteurs d’émancipation et permettent fondamentalement de lutter contre l’exclusion sociale. C’est bien le domaine culturel au sens réel qui conditionne toutes les capacités personnelles et collectives, et leurs interactions. Or, aujourd’hui, il existe un cloisonnement fort entre les politiques culturelles et les autres politiques dont celles des solidarités, ce qui réduit les questions sociales à une logique de guichet peu efficace à moyen terme. Nos politiques publiques doivent évoluer pour permettre à chacun d’exercer ses capacités, sa richesse relationnelle, mais aussi pour valoriser les ressources culturelles des territoires, la diversité culturelle des personnes, des savoirs et des patrimoines. Ce changement de pratiques dans la gestion des politiques publiques appelle à repenser l’organisation même des collectivités, leurs façons de travailler. Il nous faut développer des relations fortes entre nos différentes activités et enrichir le travail commun, les échanges entre nos services sur cette idée du développement des capacités des habitants. Il s’agit de sortir des organisations et des pensées pyramidales aussi bien chez les professionnels que chez les citoyens. Nous devons également chercher la diversité des conceptions culturelles liées à nos compétences clés comme celles portant sur la vieillesse, l’enfance, l’insertion, la pauvreté. […] Le culturel doit être au centre de toute dynamique sociale et notre rôle, en tant qu’acteur public, est d’entretenir, de développer et de faire circuler les droits culturels à travers toute la société. C’est certainement l’un des enjeux les plus fondamentaux pour notre démocratie » [Ackermann, Paideia 2013, p. 15]

« Les politiques d’insertion, de formation et d’emploi ont pour finalité de favoriser l’insertion professionnelle des publics dits en difficultés. Tous les partenariats institutionnels sont construits dans ce sens. Les organisations ont peu de capacité d’action pour résoudre l’adéquation entre les profils de bénéficiaires mis en difficultés par le défaut de connaissance et d’adaptation au monde du travail et les exigences des employeurs face aux contraintes économiques et de productivité qu’ils subissent. Devant ce constat, des conseillers emploi formation insertion (CEFI) accompagnent les publics en grande difficulté en complémentarité des travailleurs sociaux et des conseillers de Pôle emploi dans le cadre d’ateliers collectifs d’insertion professionnelle. Les bénéficiaires orientés par leurs accompagnants bénéficient d’ateliers pour réfléchir sur leurs envies professionnelles avec des supports visuels, ludiques et participatifs dans l’objectif de mieux se comprendre et comprendre l’environnement dans lequel ils évoluent ou veulent évoluer.

Regarder les contenus de ces ateliers par le prisme des droits culturels permet de vérifier que les cultures des bénéficiaires, des professionnels, des institutions, des employeurs, etc. peuvent être respectées si elles sont identifiées et reconnues par chacun. Lors des bilans des deux premières sessions d’ateliers collectifs, les participants ont tous nommé un enrichissement, individuel et collectif, lié à l’ouverture et la remise en cause des représentations. Ils ont notamment pu exprimer le désir d’utilité sociale pour renforcer leur besoin de mobilisation.

L’approche par les droits culturels met en valeur des indicateurs pour valider ce ressenti sur la nécessité de développer les capacités et les ressources individuelles des personnes. Cela met aussi en évidence l’absence de critères de reconnaissance dans les outils déployés pour les publics en recherche d’emploi. Les personnes en difficulté dans leur insertion sociale et professionnelle, comme les professionnels qui les accompagnent, ont pourtant ce même besoin : être respectés pour ce qu’ils sont ! Au-delà de savoir-être et de savoir-faire, il y a savoir, faire et être, même quand on n’a pas d’emploi ». [Urbajtel, Paideia 2013, p. 52]

« Les droits culturels m’ont permis de formaliser et de mettre des mots sur des valeurs que je ne portais pas toujours de manière consciente. Les mots, parfois galvaudés, de « participation, partenariat, démocratie culturelle etc. » reprennent tout leur sens. La convivialité, le partage, le dissensus, tout ce qui fait le plaisir de travailler collectivement à l’enrichissement de chacun me motive dans cette démarche. J’ai la conviction profonde que les droits culturels sont la réponse la plus pertinente aujourd’hui à la crise de sens que peut connaître l’action publique sous toutes ses formes. Aujourd’hui, je peux m’appuyer sur ce référentiel pour argumenter un choix ou des orientations stratégiques. Elle me permet de discerner plus facilement les enjeux de notre action au sein du service de développement culturel. Je suis davantage en mesure d’expliquer pourquoi la culture est si fondamentale dans la vie des hommes » [Gallet, Paideia 2013, p. 32]

« Les travailleurs sociaux souhaitent sortir de cette logique de guichet et retrouver le sens de leur action, même si cela nécessite de faire évoluer certaines postures professionnelles. Mon rôle est de leur permettre d’engager ce changement dans l’intérêt du public, pour qu’il soit acteur de son projet, mais également dans celui du travailleur social pour qu’il se trouve au cœur de son métier. Les droits culturels deviennent un outil de travail afin de ne pas se limiter à la logique organisationnelle. Brigitte Bouquet (professeure émérite, chaire travail social et interventions sociales au CNAM) énonce qu’il y a deux conditions nécessaires pour réussir à prendre en compte l’autre comme partenaire et comme acteur à part entière : – le renoncement à la toute-puissance professionnelle en refusant de faire à la place de l’autre, – la croyance dans l’avenir en acceptant de s’appuyer sur les potentialités de l’autre pour réussir ». [Vienne, Paideia 2013, p. 48]

« Participant ainsi du mythe de l’individu autonome, ces projets [action culturelle participative] peuvent produire les mêmes effets pervers que ceux qui sont rendus visibles par d’autres chercheurs ailleurs à propos des transformations de l’État Providence en État social actif en termes de moralisation et de surresponsabilisation, de psychologisation du social, et par là d’euphémisation du politique. S’appuyer sur les ressources internes en laissant penser qu’elles seraient suffisantes (« mettre (généreusement) la personne au centre » plutôt que la question du vivre ensemble), sans travailler plus globalement la question des inégalités des ressources économiques et sociales.  […] Les propositions très puissantes de Nancy Fraser sont une solide invitation à embrasser cette question de manière complexe. La philosophe attire l’attention sur l’impérieuse nécessité d’une conception bidimensionnelle de la justice sociale qui tiendrait ensemble les enjeux de reconnaissance et les enjeux de redistribution. Elle appelle la recherche de dispositions institutionnelles et de politiques publiques capables de remédier en même temps à la distribution inique et au déni de reconnaissance, s’articulant autour du pivot normatif de la parité de participation à la vie sociale. Ce dernier ne peut être réduit à en appeler à l’implication au sein de projets particulièrement circonscrits dans leurs enjeux » [Pryen, 2016, p. 23]

« Mon implication au sein de Paideai et l’utilisation des outils de travail qui nous ont été proposés ont enrichi ma pratique professionnelle et m’ont permis d’avoir un nouveau regard sur ma place, mon rôle et mes devoirs de travailleur social, tant avec les personnes accueillies qu’avec l’équipe dans laquelle j’évolue. Ce projet est pour moi synonyme de cheminement collectif et individuel. Il me conforte dans l’idée que j’ai de mon métier : positionner ou repositionner la personne en tant qu’acteur de son quotidien, de son environnement, de sa cité avec tout ce qu’elle peut apporter aux autres par ses différences, sa culture et sa spécificité » [Willig, 2013, p. 33]

« Nous avions déjà deux politiques en direction des personnes bénéficiaires du RSA et une autre en direction des personnes âgées dans des établissements type EHPAD. La réflexion sur les droits culturels est venue de cette logique. Elle a permis d’approfondir la thématique tout en l’élargissant et en la mettant au coeur de la définition et de la mise en place des nouveaux dispositifs et des politiques du département. La démarche a aussi permis de prendre conscience de la nécessité de prendre en compte les droits culturels des personnes à tous les niveaux dans la collectivité et qu’il était légitime de la porter dans les autres délégations. Il y avait des choses qu’on faisait par bon sens, par éthique, mais qui n’étaient pas forcément verbalisées, formalisées et conscientes. La rencontre avec ces droits a permis de se dire « Voilà, j’ai les bonnes lunettes, maintenant je comprends pourquoi je vois les choses comme ça. Ça me permet d’avoir une vision partagée, un référentiel commun avec les autres. » […] Le département est l’employeur potentiel de 90 % des personnes qui vont sortir de l’IRTS. Il se préoccupe en ce moment de savoir si la formation proposée correspond aux réalités du terrain et aux difficultés rencontrées une fois en poste. Nous souhaitons également travailler avec l’IRTS pour avoir un regard sur la manière dont le travail social se réfléchit aujourd’hui. Dorina Hintea, responsable du département ressources a participé avec nous au séminaire de bilan en Ardèche. Nous avons commencé à réfléchir ensemble. Nous sommes également intervenus lors d’un colloque sur les droits culturels qui rassemblait toutes les écoles de travailleurs sociaux du Nord-Pas-de-Calais. Ils perçoivent l’intérêt que cela peut avoir pour envisager l’action collective qui a des difficultés à être mise en place. Les travailleurs sociaux travaillent vraiment de façon individuelle et les ressors de cette action collective sont encore méconnus et peu utilisés » [Gallet, 2013, p. 66]

« Dans le cadre de nos pratiques administratives, il peut également être question d’adapter nos documents et nos processus pour qu’ils soient mieux compris par les habitants, pas forcément à l’aise avec l’écriture, le vocabulaire technique, ou même simplement la langue française. Seul un service public accessible et compréhensible est efficace. Dans le Territoire de Belfort, des bénéficiaires du RSA ont ainsi été conviés à une séance de travail organisée par notre direction de l’insertion et notre direction de la relation aux habitants pour réfléchir au contenu des courriers dont ils sont destinataires. Clarification du langage administratif, meilleure connaissance du dispositif, estime de soi… L’opération a été plébiscitée par les bénéficiaires, mais aussi par les travailleurs sociaux ! […] L’évaluation et l’amélioration continue sont des principes essentiels pour conduire un développement durable. Cependant, on s’en tient souvent à des indicateurs factuels, temporels, quantitatifs, financiers… Certaines choses doivent évoluer pour prendre en compte la dimension culturelle. Par exemple, dans la conduite de nos actions, nous ne nous mettons malheureusement pas toujours à la place de l’usager, et même des usagers, dans leur diversité. Certaines questions fondamentales devraient cependant être posées dès la conception d’un projet. Notre action est-elle accessible et compréhensible par tous ? Développe-t-elle les savoirs et les capacités des personnes ? Développe-t-elle leur autonomie ? Quel est son impact sur le patrimoine ? Respecte-t-elle les droits des personnes ? » [Denis, 2013, p. 74]

« Le parti pris de la démarche incitant les parties prenantes de la vie locale à la concertation, la réflexion, l’analyse partagée, la complémentarité, la coopération et au partage des responsabilités, vise à repositionner chacun dans son rôle d’acteur et de bénéficiaire agissant en plein pouvoir de ses droits et devoirs ainsi qu’à raffermir ou à retisser les liens entre les pouvoirs publics, les services techniques des collectivités, les représentants de la vie locale » [Dageville, 2015, p. 39]

« L’intérêt de la démarche est de remettre l’individu au coeur de nos préoccupations. Trop souvent la conduite ou la reconduction de projets ou de dispositifs a pour effet de ne pas reconsidérer, requestionner ce qui a été à l’origine de leur création. S’arrêter et prendre le temps de la réflexion pour réévaluer l’intérêt de l’individu au regard des droits culturels, oblige à revenir sur les fondements mêmes des actions » [Hudelot et Marcinkowski, 2016, p. 92]

 

 

« Plus largement les réflexions sur le DSL questionnent en permanence les enjeux de la démocratie de proximité. De l’usager à l’acteur, du citoyen à l’habitant, on ne conçoit plus aujourd’hui l’action publique sans la participation active des citoyens. L’expertise d’usage s’impose progressivement ce qui n’est pas sans conséquence sur l’identité professionnelle des techniciens. Ces réflexions sur la nécessaire triangulation de l’élu, du technicien et du citoyen ou encore du maître d’ouvrage, du maître d’oeuvre et du maître d’usage réinterrogent l’éthique au sens large. L’une des avancées les plus marquantes des 10 dernières années dans le département du Nord est certainement la pérennisation des forums permanents d’insertion qui permettent notamment aux citoyens allocataires du RSA d’exprimer un propos politique construit dans les instances de gouvernance. Il est singulier d’observer qu’une politique déconcentrée, c’est le cas du plan départemental d’insertion dans le Nord, a su concilier une approche conceptuelle aboutie et cohérente tout en laissant aux territoires une marge de manoeuvre conséquente dans la stratégie opérationnelle qui a permis le développement de ces forums. L’un des sujets du moment est certainement d’ouvrir ces forums aux publics concernés par nos politiques départementales pour les sortir du dispositif du RSA. Les droits culturels et plus précisément l’action des médiateurs culturels offrent une réelle opportunité de ce point de vue. […] Je reviens à la méthodologie et aux études de cas pour évoquer la culture de pilotage qui mûrit dans nos collectivités, et l’intérêt de compléter les éléments chiffrés d’éléments qualitatifs. Ce n’est pas sans lien avec le retour des monographies. C’est aussi un enjeu des droits culturels que de participer à une culture d’impact. Ce qui nous manque cruellement dans le DSL aujourd’hui et peut-être dans les droits culturels, c’est de pouvoir enrichir le dialogue d’impact. On additionne les processus, on vérifie qu’ils sont mis en oeuvre, on comptabilise de l’activité. Mais qu’en est-il de l’impact sur la vie des gens ? » [Jeanne, 2016, p. 32]

 

 

« Ce projet novateur allie les concepts de solidarité, de débrouille et de festival. La solidarité parce que c’est ensemble qu’on peut inventer des solutions innovantes face aux défis de notre époque. La débrouille pour s’adapter aux évolutions conjoncturelles et structurelles de la société. Le festival comme lieu de rassemblement de l’ensemble des acteurs, parce que le collectif nous enrichit au quotidien. Le festival de la débrouille solidaire comme levier pour l’émergence de projets sur le territoire. Quatre commissions thématiques (logement, bienêtre, mobilité et culture) ont construit pendant près d’une année les actions qui ont constitué la grande journée du 13 octobre 2012. Une centaine de participants se sont mobilisés à la mise en oeuvre et ont permis d’accueillir près de 700 festivaliers. Le festival a permis à de nombreux acteurs de construire des projets qui favorisent le mieux vivre ensemble. Par la participation des habitants à la construction de l’événement, le festival de la débrouille solidaire valorise le respect de la dignité humaine, le développement des personnes et des communautés, en favorisant l’expression de chacun. Il permet aux participants organisateurs et aux flâneurs d’un jour de mettre en lumière la diversité des savoirs des uns et des autres. Il concourt à l’objet même des droits culturels qui ne peuvent se définir qu’au regard des principaux droits sociaux : le droit de vivre dans un environnement de façon équilibrée, le droit à la santé, le droit de se nourrir, le droit de se loger correctement, le droit d’être acteur de la vie collective. En accompagnant les différents groupes thématiques, nous constatons qu’il n’y a pas de « pauvreté » mais des gens de peu d’argent, riches de savoirs, qu’il convient de valoriser. L’analyse au regard des droits culturels a mis en lumière que le domaine culturel est bien la trame conductrice du festival et non pas un des axes comme nous l’avions imaginé lors de sa mise en oeuvre. Il sera ainsi partie prenante du mois des diversités que nous programmons à l’automne prochain. Nos pratiques professionnelles sont modifiées par les expériences de la démarche Paideia. Nos actions devraient en être revitalisées » [Capon, 2013, p. 55]

« Les liens entre le monde du travail et l’action publique pour les habitants des territoires ne sont pas évidents. Les bénéficiaires des actions menées sur le champ du développement social ou culturel, participants ou pas, ont-ils la conscience du développement de leurs compétences utilisables sur le champ professionnel? Qui les leur reconnaît? Est-ce qu’ils se les reconnaissent? Quelle valeur ajoutée savent-ils exporter pour créer du Bonheur Intérieur Brut (à défaut de Produit Intérieur Brut)? J’ai utilisé la méthodologie Paideia pour décrire les métiers de techniciens de l’action publique avec eux : conseiller emploi – formation – insertion, animateur jeunesse territorial, chargé d’opération environnement. Tous oeuvrent au quotidien pour permettre aux habitants d’accéder à leurs ressources et pour favoriser leur intégration dans le territoire dans lequel nous vivons. Ils mobilisent des compétences, les leurs, celles de partenaires professionnels publics ou privés, celles des habitants. Au rythme des études de cas et de mes participations aux séminaires thématiques, j’ai entendu le désarroi des techniciens, des habitants, des managers, des élus : « Pourquoi est-ce qu’on n’arrive pas à se comprendre ? Nous savons pourtant tous faire des choses et nous voulons bien les faire ensemble ! » Au-delà des volontés, il y a la formalisation et la reconnaissance des compétences et des aptitudes : la verbalisation est en soi une oeuvre mais, pour se l’approprier, elle a besoin d’être partagée avec des experts reconnus. Qui sont-ils ? Comment les reconnaît-on ? Leur demande-t-on leur avis ? La compétence est une oeuvre qui se reconnaît, qui se transmet, qui s’acquiert. Ainsi, l’éducation, la formation et l’insertion sont des politiques publiques à visée culturelle. L’ouverture au monde économique devient une des conditions de l’efficience des actions sociales et culturelles, pour que les habitants se sentent acteurs de la responsabilité sociale des entreprises sur leurs territoires. Amener les services publics de l’emploi et les organisations d’employeurs à se questionner sur leurs cultures et leurs actions au regard des droits culturels est un chantier à entreprendre » [Urbatjel, 2015, p. 35]

 « En tant que médiateur culturel de territoire, ma mission est de travailler à destination des allocataires du RSA pour les remobiliser par le biais culturel et artistique. Par la réflexion menée autour des droits culturels j’accorde aujourd’hui beaucoup plus d’importance à la notion de « culturel ». L’artistique devient un support alors qu’au départ, c’était un levier premier de ma pratique. Entrer dans la démarche Paideia est très stimulant intellectuellement. Mais il faut aussi le mettre en oeuvre dans le quotidien, dans la relation à la personne comme dans le réseau partenarial. Avant, je ne voyais la personne qu’à travers la logique de la politique dans laquelle je suis, où la personne est considérée comme quelqu’un qui n’a pas accès à des ressources « culturelles » ou « artistiques », et de ce fait, je devais les « amener vers… ». Les droits culturels mettent en lumière que la personne est faite de multiples choses et c’est là qu’opère le changement de regard. Mon travail prend en compte tout un potentiel que je voyais moins auparavant. Être attentif au potentiel des personnes permet de les raccrocher non plus à une politique d’insertion mais davantage à une politique citoyenne. C’est vraiment la dimension nouvelle qui apparaît dans mon mode de relation au public. À un moment donné, oui on est allocataire du RSA, oui on a des difficultés d’ordre économique et social mais on a tout un potentiel sur lequel on peut travailler, sans gommer les réalités sociales et les réalités économiques qui sont des freins pour agir et sur lesquels nous avons les moyens d’intervenir. En effet, ces moyens d’action peuvent-être très pragmatiques, c’est par exemple la mise en place de véhicules pour que les gens puissent se déplacer. On pallie aussi à ces problématiques, elles ne sont pas niées. Mais avec cet autre regard, c’est sur le fond que nous pouvons intervenir essentiellement. J’ai en tête une action que je suis en train de mener avec un groupe de femmes qui veulent agir sur la violence conjugale. En prenant en compte leur potentiel en termes de citoyenneté, cette action peut vraiment s’inscrire aujourd’hui dans la durée et sur le territoire avec tout un réseau d’acteurs. C’est cela pour moi la plus-value de la démarche sur les droits culturels dans ma pratique. Il s’agit de voir ces personnes non plus comme des allocataires du RSA mais avant tout comme des citoyennes. La logique d’action est différente : il est question de voir comment on agit ensemble pour que leur initiative puisse trouver place dans un nouvel espace de collaboration, avec des partenaires qui sont déjà actifs sur cette thématique de la violence conjugale. Cela a élargit le champ de vision que j’avais des personnes. Je les voyais par un prisme et aujourd’hui je vois toujours ce prisme mais il y a quelque chose en plus sur lequel je peux travailler avec elles. Cela donne plus de marges de liberté et change complètement ma posture. Je recherche toujours leur adhésion, je leur dis qu’il n’y a pas d’obligation, et qu’elles doivent donner le sens qu’elles souhaitent à leur action. Cette posture est parfois déstabilisante pour les publics. Ce n’est pas une habitude dans les relations entretenues aux professionnels de l’action sociale. Mais c’est là que nous voyons leurs convictions se réaffirmer, sans nier pour autant la précarité dans laquelle elles se trouvent et ses conséquences. Ce changement de regard nous oblige à développer d’autres outils. Je me rends compte qu’il faut aller beaucoup plus sur des propositions de formation. Avant, je n’éprouvais pas forcément la nécessité d’en mettre en oeuvre. Je prends conscience que la participation des personnes ne se décrète pas, que des préalables sont nécessaires, dans l’esprit de l’éducation populaire. Aujourd’hui, si je veux que ces femmes prennent complètement place dans la société et dans la vie locale où elles sont, il faut aussi mettre en place de nouvelles propositions. Voilà ce que m’amènent les droits culturels : cette obligation de développer d’autres formes d’intervention pour aider les personnes à mieux asseoir leur citoyenneté, tout simplement » [Pinard, 2016, p. 35]